大国管网集团全面接管运营 “三桶油”油气管道将于并网

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原标题:国家管网集团接管“三桶油”油气管道正式并网运行

资料来源:21世纪经济报道

据国家管网总公司消息,9月30日,集团公司举行油气管网资产交付和运营移交签约仪式。至此,国家管网公司宣布正式运营,国内主要油气管道终于实现并网运行。

根据此前的协议,国家管网集团、中石油、中石化、中海油、中国诚通、中国国鑫、社保基金、中国保险投资基金、中国投资国际、丝路基金签订的资产交易协议和增资扩股协议将于10月1日零时生效。

从10月1日起,国家管网集团将接管原属于三大石油公司的相关油气管道基础设施资产(业务)和人员,并正式并网运行。这也标志着中国油气市场改革的关键。——油气管网运行机制市场化改革取得阶段性成果。

中国石油天然气智库联盟专家刘满平认为,国家管网集团全面接管相关资产和业务是一个终点,这表明在各方的努力和积极配合下,国家管网集团过去一年的组建工作已经基本完成,油气管网运行机制的市场化改革也从设计蓝图开始实施,国家管网集团已经成为真正的市场运营商。

“同时,这也是一个起点。与此前油气行业其他方面的改革相比,国家管网集团的成立和运营,可以说是一场率先动全身的改革。它必将重塑整个油气市场的运营规则和体系,是构建新的运营体系的起点。”他说。

创新机制的建立

值得一提的是,全国管网的建立采用的是投资出售的交易方式,并不采用国有股自由转让的传统方式。各方注资后,全国管网金融基本面良好,未来融资需求巨大,有进行混合所有制改革的潜力。

2019年12月,国家管道公司在北京正式成立。在随后的7个月里,经过各种协商和谈判,国家管道公司最终与各方就注资和相关资产交易达成协议。7月23日,中石油、中石化先后发布资产出售和对外投资公告;9月28日,两家公司召开的股东大会正式通过了相应的公告。

公开披露的信息显示,中石油投资1495亿元,获得全国管网29.9%的股份。由于中石油以资产投资方式参与全国管网,相关资产原值2229亿元,评估值2687亿元(溢价20.6%)。

中石化计划投资471亿元收购国家管网9.42%的股权。中石化的出资也是以资产注入的形式,但中石化注入的资产原值为267亿元,评估值为471亿元(溢价76.3%),与中石化的出资相对应。

此外,中石化天然气公司还将投资229亿元参与全国管网,获得全国管网4.58%的股权。这部分出资也是以资产注入的形式。中石化的销售公司还将成品油管道及其附属设施的资产出售给国家管网。

加上中石化子公司冠德公司出售的资产,中石化及其子公司将总共收购国家管网14%的股权,并获得国家管网支付的527亿元现金。

至于中海油,主要注入公司的中海油油气动力集团资产未上市,具体资产注入情况未披露。从C最终获得的股权(2.9%)来看

目前“三桶油”持有国家管道公司46.8%的股份,接近一半。随着中国诚通、中国国鑫、社保基金、中国保险投资基金、中国投资国际和丝绸之路基金的投资,国家管道集团的股份将相当分散。

同时,由于中国的油气需求,尤其是天然气需求将继续增长,目前中国的接收站和长输管道仍不能满足中国日益增长的天然气消费需求,其资金需求将是巨大的。除了上市,还需要进行混合所有制改革、债务融资等融资方式。

“国家管网公司的成立体现了‘国有资本投资主体多元化’的理念。大股东持股比例相对分散,既能保证国有资本的绝对控股,又能防止国家管网公司内部形成新的垄断。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚良告诉记者。

“未来,电力、电信、河道主干道等。可以借鉴全国管网公司的改革模式,实行网运分离和主辅分离。”吴刚良说,“分离基础设施,成立独立的国有独资公司或国有资本绝对控股公司,以确保安全稳定的能源供应。”

成立意义重大

成立大会上,国家管网集团董事长张伟阐述了成立管网公司的意义。

他说,成立国家管网集团是落实金平总书记“四大革命一大合作”新能源安全战略的重大举措,是党中央、国务院深化油气系统和油气管网运行机制改革的重大部署。

“在国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会等国家部委的支持和指导下,国家管网集团于10月1日正式投产运营,将对全国主要油气管道基础设施进行统一部署、统一运营和统一管理,这将进一步推动‘X1X’油气市场运行机制的形成,为保障国家能源安全、提高能效做出新的贡献。”他说。

过去,中国油气管网的资产几乎全部属于三大石油公司,中石油占据了绝大部分。国家管网集团的成立是为了将管道运输的中间环节从上游资源和下游销售中分离出来。

因此,管网的资产可以向第三方市场实体公平开放,能源的商品属性可以更明显地呈现出来,发挥市场在资源配置中的决定性作用,释放竞争环节的市场活力。

同时,国家管网集团成立后,管网互联将真正意义上实现,成为“国家网”。之后才有可能在全国范围内配置油气资源。在管网输送设施建设中,也有利于减少重复投资,加快管网建设,提高油气输送能力,保证油气能源安全稳定供应。

在市场上,一些公司已经注意到国家管网集团成立后的股息,并提前开始行动。

今年7月,BP与中国城市燃气企业签订合同,直接从国外向相应地区供应气化LNG。这也是国际能源公司第一次通过中国的液化天然气接收站进行加工,直接向燃气公司的客户销售天然气资源。

这种一体化的天然气销售模式在国内也是第一次。“过去,没有液化天然气接收站在下游天然气公司手中,直接购买国际液化天然气资源几乎是困难的。”一位业内人士告诉记者,“可以预见,如果国家管网公司的资产是公平和公开的,一些接收站应该能够打开窗口期,支持